9月7日，民政部、财政部起草的《中(zhōng)華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《征求意見稿》）即日起至2020年10月7日面向社會公開(kāi)征求意見。《征求意見稿》拟明确最低生(shēng)活保障家庭等9類社會救助對象以及最低生(shēng)活保障等11類救助制度。

 

　　《征求意見稿》共計8章80條，拟明确9類社會救助對象，即最低生(shēng)活保障家庭、特困人員(yuán)、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災人員(yuán)、生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)、臨時遇困家庭或者人員(yuán)，以及需要急救，但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員(yuán)，省、自治區、直轄市人民政府确定的其他特殊困難家庭或者人員(yuán)。

 

　　《征求意見稿》拟規定11類救助制度，即最低生(shēng)活保障、特困人員(yuán)救助供養、醫療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員(yuán)救助、生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助、臨時救助和法律法規規定的其他社會救助制度。征求意見稿同時提出，縣級以上地方人民政府可以在相關條款規定的救助制度基礎上，補充确定本行政區域内的其他救助措施。

 

　　《征求意見稿》明确，社會力量是社會救助的重要組成部分(fēn)。國家鼓勵、支持公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志(zhì)願服務等方式，參與社會救助。

 

　　《征求意見稿》要求，縣級以上地方人民政府要建立政府救助與慈善救助銜接機制，為慈善組織開(kāi)展慈善救助提供便利。

 

　　《征求意見稿》還明确了，社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處可以将社會救助中(zhōng)屬于政府職責範圍且适合通過市場化方式提供的具體(tǐ)服務事項，按照政府采購方式和程序，向社會力量購買。

原文如下(xià)
 

　　中(zhōng)華人民共和國社會救助法

 

　　（草案征求意見稿）

 

　　第一(yī)章  總則

 

　　第一(yī)條【立法目的】為了保障公民的基本生(shēng)活，使公民共享改革發展成果，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

 

　　第二條【公民權利】中(zhōng)華人民共和國公民依照本法享有申請和獲得社會救助的權利。

 

　　第三條【國家制度】國家建立和完善社會救助制度，保障公民在依靠自身努力難以維持基本生(shēng)活的情況下(xià)，依法從國家和社會獲得物(wù)質幫助和服務。

 

　　第四條【基本原則】社會救助工(gōng)作堅持中(zhōng)國共産黨的領導和以人民為中(zhōng)心，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續，堅持與其他社會保障制度相銜接，堅持城鄉統籌發展，堅持社會救助水平與經濟社會發展水平相适應。

 

　　社會救助工(gōng)作應當遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、及時的原則。

 

　　第五條【發展規劃】縣級以上人民政府應當将社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政府負責、民政部門牽頭、有關部門協同、社會力量參與的社會救助工(gōng)作機制，統籌協調社會救助政策，整合優化社會救助資(zī)源，提高社會救助管理服務能力。

 

　　第六條【應急機制】國家建立突發公共事件困難群衆救助機制。各級人民政府應當将困難群衆急難救助納入突發公共事件相關應急預案，制定應急期社會救助政策和緊急救助程序。

 

　　第七條【管理體(tǐ)制】國務院領導全國的社會救助工(gōng)作，地方各級人民政府負責本行政區域内的社會救助工(gōng)作。

 

　　國務院民政部門負責統籌協調全國社會救助體(tǐ)系建設。國務院民政、教育、人力資(zī)源社會保障、住房城鄉建設、衛生(shēng)健康、應急管理、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工(gōng)作。

 

　　縣級以上地方人民政府民政部門負責統籌協調行政區域内社會救助體(tǐ)系建設，民政、教育、人力資(zī)源社會保障、住房城鄉建設、衛生(shēng)健康、應急管理、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域内相應的社會救助管理工(gōng)作。

 

　　本條所列行政部門統稱社會救助管理部門。

 

　　第八條【基層職責】鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本法規定做好社會救助工(gōng)作，具體(tǐ)事務由社會救助經辦機構承擔。

 

　　村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會協助做好有關社會救助工(gōng)作。

 

　　本法所稱社會救助經辦機構是指法律、法規授權的辦理社會救助具體(tǐ)事務的組織機構。

 

　　第九條【經費(fèi)保障】地方各級人民政府應當結合經濟社會發展水平和财力狀況合理安排社會救助資(zī)金，按規定列入預算，全面實施預算績效管理，中(zhōng)央财政給予适當補助。社會救助資(zī)金支付按照國庫管理有關規定執行。

 

　　第十條【社會參與】工(gōng)會、共産主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會等組織根據職責或者章程參與社會救助，開(kāi)展社會幫扶活動。

 

　　國家鼓勵、支持公民、法人和其他組織依法參與社會救助。

 

　　第十一(yī)條【信息共享】縣級以上人民政府應當加強社會救助信息化建設，建立社會救助資(zī)源庫，實現社會救助信息互聯互通、資(zī)源共享。

 

　　第十二條【宣傳教育】各級人民政府及其社會救助管理部門應當通過各種形式，開(kāi)展社會救助法律、法規、規章和政策的宣傳。

 

　　廣播、電(diàn)視、報刊、互聯網等媒體(tǐ)應當加強社會救助公益宣傳。

 

　　第十三條【表彰獎勵】對在社會救助工(gōng)作中(zhōng)作出顯著成績的公民個人和社會組織，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

 

　　第二章  社會救助對象

 

　　第十四條【社會救助對象】社會救助對象包括下(xià)列家庭或者人員(yuán)：

 

　　（一(yī)）最低生(shēng)活保障家庭；

 

　　（二）特困人員(yuán)；

 

　　（三）低收入家庭；

 

　　（四）支出型貧困家庭；

 

　　（五）受災人員(yuán)；

 

　　（六）生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)；

 

　　（七）臨時遇困家庭或者人員(yuán)；

 

　　（八）需要急救，但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員(yuán)；

 

　　（九）省、自治區、直轄市人民政府确定的其他特殊困難家庭或者人員(yuán)。

 

　　第十五條【最低生(shēng)活保障家庭】本法所稱最低生(shēng)活保障家庭，指經縣級民政部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入低于當地最低生(shēng)活保障标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定。

 

　　第十六條【特困人員(yuán)】本法所稱特困人員(yuán)，指經縣級民政部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處審核确認，符合無勞動能力、無生(shēng)活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未成年人。

 

　　第十七條【低收入家庭】本法所稱低收入家庭，指經縣級民政部門會同相關社會救助管理部門審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入低于當地低收入标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定；

 

　　（三）未納入最低生(shēng)活保障、特困供養範圍。

 

　　第十八條【支出型貧困家庭】本法所稱支出型貧困家庭，指經縣級民政部門會同有關社會救助管理部門審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)年人均收入低于上年度當地居民人均可支配收入；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定；

 

　　（三）醫療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達到或者超過當地規定，導緻基本生(shēng)活出現嚴重困難；

 

　　（四）未納入最低生(shēng)活保障、特困供養或者低收入家庭救助範圍。

 

　　第十九條【受災人員(yuán)】本法所稱受災人員(yuán)，指基本生(shēng)活受到自然災害嚴重影響的人員(yuán)。

 

　　第二十條【生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)】本法所稱生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)，指離(lí)家在外(wài)身陷生(shēng)存困境、自身無力解決食宿、處于流浪、乞讨狀态的人員(yuán)。

 

　　第二十一(yī)條【臨時遇困家庭或者人員(yuán)】本法所稱臨時遇困家庭或者人員(yuán)，指遭遇突發事件、意外(wài)傷害、重大(dà)疾病或其他特殊原因導緻基本生(shēng)活暫時陷入困境的家庭或人員(yuán)。

 

　　第二十二條【需要急救，但身份不明或無力支付費(fèi)用的人員(yuán)】 本法所稱需要急救，但身份不明或無力支付費(fèi)用的人員(yuán)，指在中(zhōng)華人民共和國境内發生(shēng)急危重傷病、需要急救但身份不明确或無力支付相應費(fèi)用的人員(yuán)。

 

　　第二十三條【積極工(gōng)作】社會救助對象應當根據自身能力參加勞動，自助自立，勤儉節約，努力提高生(shēng)活水平。

 

　　社會救助對象中(zhōng)有勞動能力和就業條件的，應當積極就業；未就業的，應當接受公共就業服務機構等提供的免費(fèi)培訓、介紹的工(gōng)作；無正當理由，不得拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相适應的工(gōng)作。

 

　　第二十四條【法定義務優先】獲得社會救助，家庭成員(yuán)之間和其他負有贍養、撫養、扶養義務的組織和個人應當先行履行法定贍養、撫養、扶養義務。

 

　　第二十五條【救助對象認定條件】最低生(shēng)活保障标準、低收入标準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府确定。最低生(shēng)活保障家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭收入狀況、财産狀況的認定條件以及低收入家庭、支出型貧困家庭申請專項救助的認定條件，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關規定制定。

 

　　第三章  社會救助内容

 

　　第二十六條【救助措施】國家建立并實施以下(xià)社會救助制度，對符合本法第十四條規定的社會救助對象範圍的家庭或者人員(yuán)，根據其家庭經濟狀況或者實際困難，分(fēn)類給予相應的社會救助：

 

　　（一(yī)）最低生(shēng)活保障；

 

　　（二）特困人員(yuán)救助供養；

 

　　（三）醫療救助；

 

　　（四）疾病應急救助；

 

　　（五）教育救助；

 

　　（六）住房救助；

 

　　（七）就業救助；

 

　　（八）受災人員(yuán)救助；

 

　　（九）生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助；

 

　　（十）臨時救助；

 

　　（十一(yī)）法律法規規定的其他社會救助制度。

 

　　根據本法規定，上述社會救助制度可以單項實施，也可以多項綜合實施。

 

　　縣級以上地方人民政府可以在本條第一(yī)款規定的救助制度基礎上，補充确定本行政區域内的其他救助措施。

 

　　第二十七條【救助方式】實施社會救助，可以通過發放(fàng)救助金、配發實物(wù)等方式，也可以通過提供服務的方式。

 

　　第二十八條【最低生(shēng)活保障】國家對最低生(shēng)活保障對象按月發放(fàng)最低生(shēng)活保障金，實施最低生(shēng)活保障。

 

　　最低生(shēng)活保障金可以分(fēn)檔發放(fàng)，也可以按照共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入與當地最低生(shēng)活保障标準的實際差額發放(fàng)。

 

　　對低收入家庭中(zhōng)的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員(yuán)，可以納入最低生(shēng)活保障範圍，發放(fàng)最低生(shēng)活保障金。

 

　　對領取最低生(shēng)活保障金後生(shēng)活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等，應當采取必要措施給予生(shēng)活保障。

 

　　第二十九條【特困人員(yuán)救助供養】國家采取以下(xià)方式實施特困人員(yuán)救助供養：

 

　　（一(yī)）提供基本生(shēng)活條件；

 

　　（二）提供必要的照料服務；

 

　　（三）提供疾病治療；

 

　　（四）辦理喪葬事宜。

 

　　特困人員(yuán)中(zhōng)的未成年人年滿十八周歲後，仍在義務教育或者高中(zhōng)教育（含中(zhōng)等職業教育）階段就讀的，應當繼續予以供養。

 

　　特困人員(yuán)可以在供養服務機構集中(zhōng)供養，也可以在家分(fēn)散供養。特困人員(yuán)可以自行選擇供養形式。

 

　　特困人員(yuán)救助供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生(shēng)活保障、孤兒基本生(shēng)活保障等制度相銜接。

 

　　第三十條【醫療救助】國家對最低生(shēng)活保障對象、特困人員(yuán)、低收入家庭成員(yuán)等符合條件的醫療救助對象，對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費(fèi)部分(fēn)，以及經基本醫療保險、大(dà)病保險和其他補充醫療保險支付後，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費(fèi)用，按規定給予補助。

 

　　第三十一(yī)條【疾病應急救助】對需要急救但身份不明或者無力支付費(fèi)用的急危重傷病患者，采取以下(xià)方式給予疾病應急救助：

 

　　（一(yī)）對無法查明身份患者所發生(shēng)的急救費(fèi)用，給予補助；

 

　　（二）對身份明确但無力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用，給予補助。

 

　　第三十二條【教育救助】國家對不同教育階段的特困人員(yuán)、最低生(shēng)活保障家庭成員(yuán)、低收入家庭成員(yuán)，以及不能入學接受義務教育的适齡殘疾未成年人，分(fēn)類實施教育救助。根據特困人員(yuán)、最低生(shēng)活保障家庭成員(yuán)的需求以及低收入家庭成員(yuán)實際情況，在學前教育、義務教育、高中(zhōng)階段教育（含中(zhōng)等職業教育）、普通高等教育階段，按規定采取減免相關費(fèi)用、發放(fàng)助學金、安排勤工(gōng)助學崗位、送教上門等方式，實施教育救助。

 

　　第三十三條【住房救助】國家對住房困難的最低生(shēng)活保障家庭、分(fēn)散供養的特困人員(yuán)、低收入家庭，實施住房救助。屬于城鎮住房救助對象的，配租公租房或者發放(fàng)住房補貼；屬于農村(cūn)住房救助對象的，通過農村(cūn)危房改造等方式實施救助。

 

　　第三十四條【就業救助】國家對最低生(shēng)活保障家庭、低收入家庭中(zhōng)有勞動能力并處于失業狀态的成員(yuán)，通過鼓勵企業吸納、鼓勵自謀職業和自主創業、公益性崗位安置等途徑，實施就業救助。

 

　　加強就業救助與失業保險、最低生(shēng)活保障、最低工(gōng)資(zī)等制度銜接，鼓勵和引導就業救助對象主動就業創業。

 

　　第三十五條【受災人員(yuán)救助】國家對受災人員(yuán)實施必要的應急救助、過渡期生(shēng)活救助、旱災臨時生(shēng)活困難救助、冬春臨時生(shēng)活困難救助和遇難人員(yuán)家屬撫慰、因災倒損民房恢複重建等救助。

 

　　第三十六條【生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助】國家對生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)實施臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

 

　　對其中(zhōng)的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員(yuán)，應當引導、護送到生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助管理機構；對突發疾病人員(yuán)，應當立即通知(zhī)急救機構進行救治。

 

　　第三十七條【臨時救助】國家對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難，生(shēng)活陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋或者救助之後基本生(shēng)活仍有困難的家庭或者人員(yuán)，采取以下(xià)方式給予臨時救助：

 

　　（一(yī)）發放(fàng)臨時救助金；

 

　　（二）配發實物(wù)；

 

　　（三）提供必要的服務。

 

　　對于情況緊急，需要立即采取救助措施的，應當直接實施救助，事後補充說明情況。

 

　　第三十八條【救助待遇】特困人員(yuán)救助供養标準由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府确定。

 

　　醫療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、生(shēng)活無着的流浪乞讨人員(yuán)救助、臨時救助等具體(tǐ)救助标準，由縣級以上地方人民政府确定。

 

　　第四章  社會救助程序

 

　　第三十九條【救助申請】申請社會救助應當按規定向戶籍所在地或者經常居住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出。

 

　　本人或者共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)申請社會救助有困難的，可以委托村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會或者其他人員(yuán)代為提出申請。

 

　　第四十條【受理、轉辦申請】鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一(yī)受理社會救助申請的窗口，完善協同辦理機制，及時受理、轉辦、協辦申請事項。

 

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當主動了解本行政區域居民的生(shēng)活狀況，發現需要救助的困難家庭和個人，及時組織救助。

 

　　第四十一(yī)條【家庭狀況報告】申請社會救助，應當按規定如實報告本人和共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)信息和家庭收入、支出、财産等情況，并授權縣級以上人民政府民政部門進行信息核對。

 

　　第四十二條【調查核實】鄉鎮人民政府、街道辦事處受理申請後，可以依法依規通過入戶調查、鄰裡訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人報告的情況進行調查核實。

 

　　申請人及其家庭、相關單位和個人應當配合調查。

 

　　第四十三條【信息核對】經社會救助申請人及其共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)授權，根據鄉鎮人民政府、街道辦事處申請以及相關社會救助管理部門需要等社會救助工(gōng)作實際，縣級以上人民政府民政部門可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動産登記、市場主體(tǐ)登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構或提供貨币資(zī)金轉移服務的非銀行支付機構查詢、核對社會救助申請人及其共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)收入、财産等狀況；必要時，可以對其法定贍養人、撫養人、扶養人的相關信息進行核查。有關單位和機構應當依法依規予以配合。

 

　　第四十四條【審核确認】鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據本法第四十二條、第四十三條規定的調查核實、信息核對結果，提出審核意見，報請相關縣級人民政府社會救助管理部門确認。

 

　　經縣級人民政府授權，鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據本法第四十二條、第四十三條規定的調查核實、信息核查結果，作出确認決定。

 

　　第四十五條【結果公示】作出确認決定的縣級人民政府社會救助管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當公示社會救助審核确認結果。

 

　　第四十六條【報告及核查】家庭人口、收入、财産、支出等狀況發生(shēng)變化的，社會救助對象應當及時告知(zhī)社會救助管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處。

 

　　社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對已經獲得社會救助的家庭或者個人定期進行核查，并根據需要進行實地抽查。

 

　　第四十七條【核查抽查方式】社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處依法進行核查抽查可以采取以下(xià)方式：

 

　　（一(yī)）查閱、複制與社會救助事項有關資(zī)料；

 

　　（二）詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明或者提供相關材料。

 

　　有關單位、個人應當配合，如實說明或者提供相關材料，不得隐瞞、拒絕和阻礙。

 

　　社會救助管理部門以及作出确認決定的鄉鎮人民政府、街道辦事處，可以根據社會救助對象家庭人口、經濟狀況等變化情況作出相應調整、終止社會救助的決定。

 

　　第四十八條【不利告知(zhī)】社會救助管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處作出調減、終止社會救助決定，應當符合法定事由和規定程序，并告知(zhī)社會救助對象。

 

　　第四十九條【确認結果互認】已經被确認為最低生(shēng)活保障對象、特困人員(yuán)、低收入家庭、支出型貧困家庭的，确認結果信息共享互認，其他社會救助管理部門不再重複審核其家庭經濟狀況。

 

　　第五十條【依職權救助】自然災害發生(shēng)後，受災地區人民政府依照職權直接實施受災人員(yuán)救助。

 

　　第五十一(yī)條【教育救助程序】申請教育救助，應當按照國家有關規定向就讀學校提出，按規定程序審核、确認後，由學校按照國家有關規定實施。

 

　　第五十二條【疾病應急救助程序】對急危重傷病、需要急救但身份不明确或無力支付相應費(fèi)用的患者，醫療機構應當立即實施緊急救治，不得拒絕。

 

　　緊急救治發生(shēng)的費(fèi)用，醫療機構可以向疾病應急救助基金申請補助。

 

　　第五十三條【救助管理機構救助程序】縣級以上地方人民政府根據需要設立的救助管理機構，負責接受流浪乞讨人員(yuán)的求助。

 

　　對符合條件的求助人員(yuán)，救助管理機構應當及時提供救助，不得拒絕；對不符合條件的求助人員(yuán)，應當說明不予救助的理由。

 

　　第五十四條【網上辦理】縣級以上地方人民政府應當加強互聯網等信息技術在社會救助工(gōng)作中(zhōng)的應用，為困難群衆提供方便快捷的在線申請、辦理和查詢、投訴等服務。

 

　　第五章  社會力量參與

 

　　第五十五條【社會力量參與】國家鼓勵、支持公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志(zhì)願服務等方式，參與社會救助。

 

　　第五十六條【慈善救助】國家鼓勵、支持慈善組織依法依規開(kāi)展慈善活動，為社會救助對象提供救助幫扶。

 

　　縣級以上地方人民政府要建立政府救助與慈善救助銜接機制，為慈善組織開(kāi)展慈善救助提供便利。

 

　　第五十七條【購買服務】社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處可以将社會救助中(zhōng)屬于政府職責範圍且适合通過市場化方式提供的具體(tǐ)服務事項，按照政府采購方式和程序，向社會力量購買。

 

　　第五十八條【社會工(gōng)作】縣級以上人民政府應當發揮社會組織和社會工(gōng)作者作用，為有需求的社會救助對象提供心理疏導、資(zī)源鍊接、能力提升、社會融入等服務。

 

　　第五十九條【志(zhì)願服務】國家倡導和鼓勵社會力量參與社會救助志(zhì)願服務。

 

　　第六十條【優惠政策】社會力量參與社會救助，依法享受相關優惠政策。

 

　　第六十一(yī)條【支持舉措】縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，依法做好信息發布、政策咨詢、業務指導、項目指引、公益服務記錄或證明等工(gōng)作，為社會力量參與社會救助創造條件、提供便利。

 

　　第六章  監督管理

 

　　第六十二條【統籌協調】縣級以上人民政府應當建立社會救助工(gōng)作統籌協調機制，加強制度銜接和工(gōng)作配合，合理配置社會救助資(zī)源，發揮社會救助綜合社會效益。

 

　　第六十三條【監管職責】縣級以上人民政府及其社會救助管理部門依法履行對社會救助工(gōng)作的監督檢查職責。

 

　　第六十四條【财政審計監督】縣級以上人民政府财政部門依法對社會救助資(zī)金、物(wù)資(zī)的管理使用情況實施監督。

 

　　社會救助資(zī)金和物(wù)資(zī)的籌集、分(fēn)配、管理、使用情況，應當依法接受審計監督。

 

　　第六十五條【人大(dà)監督】縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大(dà)會或者其常務委員(yuán)會報告社會救助工(gōng)作，依法接受監督。

 

　　第六十六條【社會監督】履行社會救助職責的工(gōng)作人員(yuán)行使職權，應當接受社會監督。

 

　　任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工(gōng)作人員(yuán)在社會救助工(gōng)作中(zhōng)的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關應當及時核實、處理。

 

　　第六十七條【信息公開(kāi)】縣級人民政府及其社會救助管理部門應當及時公開(kāi)社會救助政策、救助标準以及社會救助資(zī)金、物(wù)資(zī)管理和使用等情況，接受社會監督。

 

　　第六十八條【服務熱線】縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當開(kāi)通社會救助服務熱線，接受群衆政策咨詢、投訴舉報。

 

　　第六十九條【信息保護】履行社會救助職責和參與社會救助工(gōng)作的單位及其工(gōng)作人員(yuán)對在社會救助工(gōng)作中(zhōng)知(zhī)悉的公民個人信息等，除按照規定應當公示的信息外(wài)，應當予以保密。

 

　　第七十條【權利救濟】申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員(yuán)，對社會救助管理部門作出的具體(tǐ)行政行為不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

 

　　第七十一(yī)條【信用監管】建立社會救助對象信用記錄制度，對本法第七十四條、七十五條明确的違法行為，縣級以上人民政府社會救助管理部門應當記入信用記錄，納入全國信用信息共享平台，依法開(kāi)展失信懲戒。

 

　　第七章  法律責任

 

　　第七十二條【社會救助機關及工(gōng)作人員(yuán)責任】違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)：

 

　　（一(yī)）符合申請條件的救助申請不予受理的；

 

　　（二）符合救助條件的申請不予審核确認的；

 

　　（三）不符合救助條件的申請予以審核确認的；

 

　　（四）丢失或者篡改接受、發放(fàng)、登記社會救助款物(wù)、服務記錄等數據的；

 

　　（五）不按照規定發放(fàng)救助金、救助物(wù)資(zī)或者提供相關救助服務的；

 

　　（六）利用職權非法查詢與社會救助申請無關的公民個人信息，或者利用職務之便，向他人出售或者提供公民個人信息的；

 

　　（七）在履行社會救助職責過程中(zhōng)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

　　前款第（二）、第（三）項情形中(zhōng)，已按規定履行信息核對和調查審核職責，因非主觀原因出現失誤偏差的，對相關工(gōng)作人員(yuán)實行盡職免責。

 

　　第七十三條【截留、擠占、挪用、私分(fēn)社會救助資(zī)金物(wù)資(zī)責任】違反本法規定，截留、擠占、挪用、私分(fēn)社會救助資(zī)金、物(wù)資(zī)的，由有關部門責令追回；有非法所得的，沒收非法所得；對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

 

　　第七十四條【出具虛假證明材料責任】違反本法規定，出具虛假證明材料的，依照法律、行政法規規定将單位或者個人違法情況納入信用記錄，并予以公示。

 

　　對出具虛假證明材料的單位，社會救助管理部門應當建議相關單位或者其上級主管機關依法依紀對相關責任人予以處理。

 

　　第七十五條【騙取社會救助法律責任】采取虛報、隐瞞、僞造等手段，騙取社會救助資(zī)金、物(wù)資(zī)或者服務的，由有關社會救助審核确認機關決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資(zī)金、物(wù)資(zī)，可以處以非法所得救助款額或者物(wù)資(zī)價值1倍以上3倍以下(xià)的罰款；不繳納罰款的，社會救助管理部門可以依法申請人民法院強制執行；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十六條【非法占有救助資(zī)金或者物(wù)資(zī)法律責任】拒不履行社會救助管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處作出的調整、終止社會救助決定，非法占有社會救助資(zī)金或者物(wù)資(zī)的，社會救助管理部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，社會救助管理部門可以依法申請人民法院強制執行。

 

　　第七十七條【幹擾社會救助責任】以暴力、威脅等方式幹擾社會救助工(gōng)作，擾亂社會救助管理部門工(gōng)作秩序，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十八條【刑事責任】違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第八章 附則

 

　　第七十九條【共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)】本法所稱共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)，指配偶、父母、子女和其他共同生(shēng)活的近親屬。

 

　　本條所稱的共同生(shēng)活應當綜合考慮共同居所、共同享受家庭權利、共同承擔家庭義務、家庭共同财産、相互扶助關愛、持續時間等因素認定。

 

　　第八十條【生(shēng)效時間】本法自20  年  月  日起施行。

 

 

作者：整理/李璞   來源：政府采購信息報/網

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